关于对《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》征求意见的函

时间: 2019-01-11 15:23:00

高唐县环境保护局 

关于对《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》征求意见的函 

  

各相关单位: 

根据工作需要,需以县政府办公室名义行文,印制《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》。目前,我单位已完成文稿草拟工作,依据职责分工,现将《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》(征求意见稿)发给贵单位。贵单位如有意见,请在《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》(征求意见稿)原文上修改,并经单位主要负责人签字盖章后,于2019年1月14日前送至我单位监测站(1楼131室),如无意见,请在《高唐县生态环境监测网络建设工作方案》(征求意见稿)首页右上角注明“无意见”,并经单位主要负责人签字盖章后按照上述时间送回。 

联系人:魏旭芝,电话:18063591909。 

特此函告,望速回复为盼。 

  

                               高唐县环保局 

                                    2019年1月11日   

  

单位名称 

住建局 

林业局 

旅游局 

气象局 

水务局 

国土局 

交通局 

公路局 

畜牧局 

卫计局 

质监局 

农业局 

公安局 

统计局 

经信局 

人社局 

财政局 

科技局 

编办 

发改局 

安监局 

电子政务管理办公室 

征求意见单位名单 

  

  

高唐县生态环境监测网络建设工作方案 

(征求意见稿) 

  

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发〔201556号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省生态环境监测网络建设工作方案的通知》(鲁政办字〔2016169号)、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市生态环境监测网络建设工作方案的通知》(聊政办字〔201890号)精神,加快推进我县生态环境监测网络建设,特制定本方案。 

一、工作目标 

按照全面设点、全县联网、自动预警、依法追责、深化改革的总体要求,到2020年,形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局,基本实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖,监测网络立体化、自动化、智能化水平明显提高,各级各类监测数据系统互联共享,应急预警、综合集成、测管联动、综合保障等能力进一步增强,为生态文明建设提供有力保障。 

二、主要任务 

(一)全面设点,完善生态环境监测网络 

1.大气环境质量监测。在城市建成区、省级以上开发区、园区、镇(街道)中心区、大气主要输送通道设置具有代表性的监测点位,建设大气环境质量监测网。(环保局牵头,住建局、林业局、旅游局、气象局配合 

2.水环境质量监测。在县控以上主要河流、水库、饮用水水源地、地下水等流域区域,建设全县水环境质量监测网。设置跨区域河流监测断面,为全面实施河长制提供技术支撑。(环保局、水务局牵头,国土局、住建局、交通局、公路局、农业局、畜牧局、林业局、卫计局配合 

3.土壤环境质量监测。选择耕地、集中式饮用水水源地、污染场地等区域,建设土壤环境监测网。(环保局、农业局牵头,国土局、住建局配合 

4.声环境质量监测。开展区域环境、道路交通、城市功能区噪声监测,在主要车站、文教区敏感场所开展监督性监测,逐步开展噪声自动监测。(环保局牵头,住建局、交通局、公路局配合 

5.辐射环境质量监测。在城市建成区、重点流域、重要集中式饮用水水源地等开展辐射环境质量监测,逐步开展辐射自动监测。(环保局牵头,住建局、水务局、农业局、畜牧局、林业局、卫计局配合 

6.污染源监测。排污单位实行污染物排放自行监测,及时向环保部门申报、向社会公开监测信息,重点排污单位安装污染物排放在线监测设备。环保部门依法开展监督性监测,组织开展重点移动源、面源监测与统计。(环保局牵头,住建局、交通局、公路局、农业局、畜牧局、质监局配合 

7. 生态状况监测。建立天地一体化的生态遥感监测体系,开展生态系统监测,加强遥感监测和地面生态监测,实现生态保护空间红线区域动态监控。(环保局、国土局、林业局牵头,水务局、农业局、畜牧局、旅游局、气象局配合 

(二)全县联网,实现生态环境监测信息集成共享 

1.建立生态环境监测数据集成共享机制。相关部门获取的环境质量、污染源、生态状况各类监测数据实现集成共享。建立全县重点污染源监测数据共享与发布机制,排污单位及时上传自行监测结果。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、经信局、电子政务管理办公室、公安局、住建局、交通局、公路局、统计局、旅游局、气象局配合 

2.构建生态环境监测大数据平台。加快推进生态环境监测信息网络建设,有序推进生态环境监测大数据平台建设,加强大数据关联分析与应用,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、经信局、电子政务管理办公室、公安局、住建局、交通局、公路局、统计局、旅游局、气象局配合 

3.统一发布生态环境监测信息。依法建立生态环境监测信息发布机制,规范信息目录和发布内容、流程、权限、渠道等,及时准确发布全县环境质量、污染源、生态状况监测信息,提高政府环境信息发布的权威性和公信力,保障公众知情权。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头 

(三)自动预警,科学引导环境管理与风险防范 

1.加强环境质量监测预报预警。建设空气质量预报预警体系,提高空气质量污染预警水平,强化污染源追踪与解析。加强主要河流、水库、饮用水水源地等水质监测与预警。加强土壤中持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测。提高空气、水自动监测预警能力。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局、气象局牵头,畜牧局、经信局、卫计局配合 

2.严密监控企业污染排放。建立重点排污单位污染排放自动监测监视系统,提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力和企业排污状况智能化监控水平。强化工业园区环境风险预警与处置能力。(环保局牵头,经信局、住建局、安监局配合 

3.提高生态环境风险监测评估和预警能力。开展全县生态环境状况调查与评估、生态红线区域状况监测,对重要生态功能区状况进行监测与评估。开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测。(环保局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、卫计局、安监局配合 

(四)依法追责,建立生态环境监测与监管联动机制 

1.为考核问责提供技术支持。完善生态环境监测与评估指标体系,组织开展监测与评估,运用监测和评估结果,为考核问责各乡镇、街道办事处落实本行政区域环境质量改善、污染防治、生态保护、辐射安全监管、生态补偿机制等职责任务提供科学依据和技术支撑。(环保局、人社局牵头,国土局、住建局、水务局、农业局、畜牧局、林业局配合 

2.实现生态环境监测与执法联动。相关部门依法履行对环境质量、污染源、生态状况的监管职责,建立监测与监管执法联动响应机制,实施生态环境监测与生态环境执法有效联动。(环保局、水务局、农业局、林业局牵头,公安局配合 

3.加强生态环境监测质量监管。各相关部门所属生态环境监测机构、社会环境监测机构及其负责人要严格按照法律法规要求和技术规范开展监测,建立健全环境监测强制检定计量器具管理制度,落实监测数据质量控制与管理制度,对监测数据的真实性和准确性负责。依法依纪严肃查处篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的行为。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,公安局、质监局配合 

(五)深化改革,健全生态环境监测管理制度与保障体系 

1.明确生态环境监测事权。相关部门按照职责开展生态环境监测。环保部门主要承担生态环境质量监测、重点污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测与预警等职能,按照“谁考核、谁监测”的原则,明确各相关部门生态环境监测事权。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头 

2.发挥社会化监测机构作用。开放服务性监测市场,鼓励社会环境监测机构参与相关领域的生态环境监测活动,推进政府购买环境监测服务。构建行业自律体系,维护监测服务市场秩序,保持公平竞争,促进行业健康发展。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、经信局、财政局、质监局配合 

3.提升监测科技创新能力。鼓励支持高科技产品与技术手段在生态环境监测领域的推广应用。积极开展对外交流合作,借鉴监测科技先进经验,提升科技创新能力。(环保局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、经信局、科技局配合 

4.加强生态环境监测能力建设。配合环保机构监测监察执法垂直管理制度。完善与生态环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制,重点加强生态环境质量监测、污染源监督性监测、监测数据质量控制、遥感监测、环境预警与应急监测、辐射监测等能力建设,积极创建生态环境监测重点实验室。根据生态环境监测事权,将所需经费纳入各级财政预算重点保障。(环保局、编办、财政局、人社局、国土局、水务局、农业局、林业局牵头,畜牧局、发改局配合 

三、工作要求 

县政府要加强组织领导和统筹协调,将生态环境监测网络建设列入重要议事日程,健全上下联动、协作共管的工作机制,着力提高工作实效。要结合实际,制定具体工作措施,做好监测点位布设及相关建设,组织开展辖区内生态环境质量评估和考核监测。 

各有关部门要结合职责分工,尽快开展本系统监测网络现状调查,全面梳理监测点位、指标、技术标准和规范等情况,制定监测网络规划布局、优化调整、综合评价和信息互联互通工作计划,细化目标任务,加快组织实施。